Динамика социально-экономического развития муниципальных образований с преференциальными режимами на Дальнем Востоке в 2013-2020 гг.
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu07.2022.303Аннотация
Развитие Дальневосточного федерального округа – приоритет федеральной инвестиционной и региональной политики страны. Для создания новых рабочих мест и привлечения частных инвестиций на территорию округа в макрорегионе создаются преференциальные режимы – Особые экономические зоны (далее – ОЭЗ), Территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР), Свободный порт Владивосток (далее – СПВ) и др. В статье проводится анализ различий в динамике социально-экономического развития муниципальных образований (далее – МО), на территории которых действуют преференциальные режимы с другими МО макрорегиона. При этом рассматриваются не все преференциальные режимы, а специфические для Дальнего Востока - территории опережающего социально-экономического развития и свободный порт Владивосток. Анализ проводится только по территориям с ТОСЭР и СПВ, созданным в 2015-2016 гг. с учетом возможности появления соответствующих социально-экономических эффектов. Для этого был составлен и рассчитан мониторинговый Индекс уровня социально-экономического развития муниципальных образований и оценены эффекты дополнительности для применяемых мер поддержки. Результаты показали, что за 2013-2020 гг. уровень социально-экономического развития муниципальных образований ДФО вырос и произошло сокращение различий внутри федерального округа. В целом, общий «эффект дополнительности» от функционирования ТОСЭР и СПВ положительный. Максимальный локальный эффект наблюдается в муниципальных образованиях с низким уровнем социально-экономического развития и там, где преференциальные режимы занимают большую часть территории субъекта. При этом установлено, что на данном этапе деятельность преференциальных режимов не обеспечивает устойчивое и системное улучшение социально-экономической ситуации. Результаты данного исследования будут полезны органам исполнительной власти для оценки результативности функционирования инструментов ТОСЭР и СПВ.
Ключевые слова:
муниципальные образования Дальнего Востока, Территории опережающего социально-экономического развития, Свободный порт Владивосток, государственная поддержка инвесторов, Дальний Восток России
Скачивания
Библиографические ссылки
Бакланов, П. Я. (2014). Территории опережающего развития: понятие, структура, подходы к выделению. Региональные исследования, 3 (45), 12-20.
Битюкова, В. Р. (2014). Интегральная оценка экологической ситуации городов России. Региональные исследования, 4, 49-57.
Варкулевич, Т. В., Пашук, Н. Р. (2017). Свободный порт Владивосток: к вопросу формирования механизма защиты прав иностранных инвесторов как фактора повышения уровня инвестиционной привлекательности региона. АНИ: экономика и управление, 1 (18), 38-40.
Землянский, Д. Ю., Калиновский, Л. В., Махрова, А. Г., Медведникова, Д. М., Чуженькова, В. А. (2020а). Комплексный индекс социально-экономического развития городов России. Известия Российской Академии Наук. Серия географическая, 6 (84), 805-818. https://doi.org/10.31857/S2587556620060114
Землянский, Д. Ю., Махрова, А. Г., Медведникова, Д. М. (2020б). Методические подходы к составлению комплексных индексов социально-экономического развития городов. Вестник Московского университета. Серия 5: География, 4, 21-29.
Исаев, А. Г. (2017). Оценка эффекта государственных капиталовложений на частные инвестиции в Дальневосточном федеральном округе. Регионалистика, 3, 26-33. https://doi.org/10.14530/reg.2017.3
Касимов, Н. С., Битюкова, В. Р., Малхазова, С. М., Кошелева, Н. Е., Никифорова, Е. М., Шартова, Н. В., Власов, Д. В., Тимонин, С. А., Краинов, В. Н. (2014). Регионы и города России: интегральная оценка экологического состояния. М.: ИП Филимонов МВ.
Кашина, Н. В. (2016). Территории опережающего развития: новый инструмент привлечения инвестиций на дальний Восток России. Экономика региона, 2, 570-585.
Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (2021а). Перечень резидентов Свободного порта Владивосток. [online] Доступно на: https://erdc.ru/about-spv/[Дата доступа 10.10.2021].
Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (2021б). [online] Доступно на: https://erdc.ru/about-tor/[Дата доступа 10.10.2021].
Кривелевич, М. Е. (2021). Административно-налоговые режимы на Дальнем Востоке: взаимодействие инвесторов и государства. Пространственная экономика, т. 17, 2, 16-33. https://dx.doi.org/10.14530/se.2021.2.016-033
Кузнецова, О. В. (2016). Особые экономические зоны: эффективны или нет? Пространственная экономика, 4, 129-152. https://doi.org/10.14530/se.2016.4.129-152
Кузнецова, О. В. (2018а). Роль государственной политики в привлечении прямых иностранных инвестиций на Дальний Восток России. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 1, 106-121. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2018-11-1-106-121
Кузнецова, О. В. (2018б). Сравнительная привлекательность российских регионов для отечественных и иностранных инвесторов. Регионалистика, 3, 13-26. https://doi.org/10.14530/reg.2018.3.13
Левченко, Т. А., Хаблак, В. В. (2016). Свободный порт Владивосток как фактор привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока России. Общество: политика, экономика, право, 10, 1-4.
Минакир, П. А. (2015). Новая восточная политика и экономические реалии. Пространственная экономика, 2, 7-11. https://doi.org/10.14530/se.2015.2.007-011
Минакир, П. А. (2019). Дальневосточные институциональные новации: имитация нового этапа. Пространственная экономика, 1, 7-17. https://doi.org/10.14530/se.2017.1.007-017
Минакир, П. А., Прокапало, О. М. (2017). Экономика Дальнего Востока России: состояние и перспективы. Регионалистика, 3, 48-56. https://doi.org/10.14530/reg.2017.3
Министерство экономического развития Российской Федерации (2021). Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 года N 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года» (с изменениями от 21 марта 2021 года). [online] Доступно на: https://www.economy.gov.ru/material/file/a3d075aa813dc01f981d9e7fcb97265f/130219_207-p.pdf [Дата доступа 20.10.2021].
Нефедова, Т. Г., Трейвиш, А. И. (1998). «Сильные» и «слабые» города России. В: Полюса и центры роста в региональном развитии. М.: Институт географии РАН.
Прокапало, О. М., Бардаль, А. Б., Исаев, А. Г., Мазитова, М. Г., Суслов, Д. В. (2021). Экономическая конъюнктура в Дальневосточном федеральном округе в 2020 г. Пространственная экономика, 2, 81-126. https://dx.doi.org/10.14530/se.2021.2.081-126
Симачев, Ю. В., Кузык, М. Г., Зудин, Н. Н. (2017). Результаты налоговой и финансовой поддержки российских компаний: проверка на дополнительность. Журнал Новой экономической ассоциации, 2, 56-93.
Симачев, Ю. В., Кузык, М. Г., Федюнина, А. А., Зайцев, А. А., Юревич, М. А. (2021) Производительность труда в несырьевых секторах российской экономики: факторы роста на уровне компаний. Вопросы экономики. 3, 31-67. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2021-3-31-67
A Standard Approach to Assessing the Additional Impact of Projects Method Statement (2004). 2nd ed., September.
Buisseret, T., Cameron, H. and Georghiou, L. (1995). What Difference Does It Make - Additionality in The Public Support Of R&D In Large Firms.International Journal of Technology Management, 10.
Centre for Industrial Studies (2008). Impact of Additionality on the Real Economy of the EU Member States (Open Questions, some facts and a review of the literature). Milan.
Georghiou, L. (2002). Impact and additionality of innovation policy. IWT Studies, 40, 57-64.
McPherson, A. and McDonald, S. (2010). Measuring the outcomes and impacts of innovation interventions: Assessing the role of additionality.International Journal of Technology, Policy and Management, vol. 10, nos. 1/2. https://doi.org/10.1504/IJTPM.2010.032859
SGM (2013). Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2013 год. [online] Available at: http://www.agencysgm.com/projects/Rating2013.pdf [Accessed 05.11.2021].
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
