Неуправляемое пространство: планирование и политика в условиях депопуляции в Ивановской области
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu07.2021.302Аннотация
Начиная со второй половины XX в. во многих странах мира города и регионы сталкиваются с убылью населения, вызванной глобальными экономическими и социальными трансформациями. Помимо глобальных тенденций, в каждой стране наблюдается специфический набор факторов, которые обуславливают депопуляцию. Так, переход от государственного социализма к капитализму со сменой рациональностей экономического развития и государственного управления обусловили интенсификацию внутристрановых миграционных потоков в России. Кроме того, в стране наблюдаются старение и естественная убыль населения, которые начались еще в позднесоветский период. На этом фоне целью данной статьи является сопоставление основных тенденций трансформации региональной системы расселения и ответа на эти трансформации со стороны регионального и муниципального планирования в России на примере Ивановской области. Посредством анализа статистических данных и данных дистанционного зондирования Земли исследование демонстрирует общие для региона негативные демографические тенденции, а также результаты их влияния на трансформацию городской и сельской систем расселения. На основе результатов контент-анализа нормативных документов можно сформулировать ряд выводов. Во-первых, в документах преобладает неполное или упрощенное представление о динамике, закономерностях, причинах и последствиях депопуляции как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Во-вторых, координация между различными уровнями государственного управления в сфере работы с проблемой депопуляции видится недостаточной. В-третьих, несмотря на долгосрочность тренда, в Ивановской области прослеживается неготовность региональных властей «принять» депопуляцию как базовое условие для формирования долгосрочного сценария развития региона и его отдельных муниципальных образований.
Ключевые слова:
депопуляция, пространственное сжатие, система расселения, планирование, региональная политика, демографическая политика, Ивановская область
Скачивания
Библиографические ссылки
Аверкиева, К. В. (2016). Шаткое равновесие или депрессивная стабильность Ивановской области. В: С. Г. Сафронов, под ред., Вопросы географии. Сб. 141: Проблемы регионального развития России. Москва: Кодекс, 358-380.
Алешковский, И. А., Бочарова, З. С. (2014). Россия в глобальных миграционных потоках: история и современность. Вестник Московского университета. Серия 17: Глобалистика и геополитика, (3-4), 3-24.
Андреев, Е. М. (2012). О точности результатов российских переписей населения и степени доверия к разным источникам информации. Вопросы статистики, (11), 21-35.
Батунова, Е. Ю. (2017). Учет депопуляционных процессов в документах территориального планирования городов Юга России. Региональные исследования, 1 (55), 64-72.
Вишневский, А. Г. (2000). Подъем смертности в 90-е годы: факт или артефакт? Мир России: Социология, этнология, 9 (3), 153-160.
Вишневский, А. Г., Андреев, Е. М., Щербакова, Е. М. (2017). Демографические вызовы России. Часть первая - население и пространство. Демоскоп Weekly. [online] (749-750). Доступно на: http://www.demoscope.ru/weekly/2017/0749/tema01.php [Дата доступа 05.08.2021].
Вишневский, А. Г., Захаров, С. В. (2010). Что знает и чего не знает российская демографическая статистика. Вопросы статистики, (2), 7-17.
Вишневский, А. Г., Щур, А. Е. (2019). Смертность и продолжительность жизни в России за полвека. Оргздрав: новости, мнения, обучение, 5 (2), 10-21.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. (2004). Москва.
Дохов, Р. А., Синицын, Н. А. (2020). Спрол в России: рост и структурная трансформация пригородов Белгорода. Известия Российской академии наук. Серия географическая, (2), 191-206.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы. (2018). Утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622.
Кордонский, С. Г. (2018). Триста с лишним лет - сплошная модернизация, а страна остается такой же. [online] Znak. Доступно на: https://www.znak.com/2018-11-12/simon_kordonskiy_o_propasti_mezhdu_falshivoy_gosstatistikoy_i_realnoy_zhiznyu_rossiyan [Дата доступа 05.08.2021].
Медведев, А. А., Гунько, М. С. (2016). Выявление признаков наличного населения по материалам дистанционного зондирования. Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка, (6), 85-91.
Моляренко, О. А. (2014). Муниципальная статистика и проблемы сбора информации местной властью. Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки, 14 (4), 125-140.
Нефедова, Т. Г., Медведев, А. А. (2020). Сжатие освоенного пространства в центральной части Европейской России: динамика населения и использование земель в сельской местности. Известия Российской академии наук. Серия географическая, 5, 645-659.
Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов). (2014). Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 1398-р.
Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ. (2014). Москва.
Batunova, E. and Perucca, G. (2020). Population Shrinkage and Economic Growth in Russian Regions 1998-2012. Regional Science Policy and Practice, 12 (4), 595-609.
Cottineau, C. (2016). A multilevel portrait of shrinking urban Russia. Espace populations sociétés. [online] 2015/3-2016/1. Доступно на: http://eps.revues.org/6123 [Дата доступа 05.08.2021].
Eberstadt, N. (2010). Russia’s peacetime demographic crisis: dimensions, causes, implications. Seattle: National Bureau of Asian Research.
Fainstein, S. and Defilippis, J. (eds) (2016). Introduction. In: Readings in Planning Theory. Chichester: Wiley Blackwell, 1-18.
Flyvbjerg, B. (2006). Five misunderstandings about case-study research. Qualitative Inquiry, 12 (2), 219-245.
Grossman, K., Bontije, M., Haase, A. and Myknenko, V. (2013). Shrinking cities: notes for the future research agenda. Cities, 35, 221-225.
Haase, A., Rink, D. and Grossmann, K. (2016). Shrinking cities in post-socialist Europe: what can we learn from their analysis for theory building today? Geografiska Annaler: Series B, Human Geography, 98 (4), 305-319.
Haase, A., Rink, D., Grossmann, K., Bernt, M. and Mykhnenko, V. (2014). Conceptualizing urban shrinkage. Environment and Planning A, 46 (7), 1519-1534.
Hoekveld, J. J. (2012). Time-Space Relations and the Differences Between Shrinking Regions. Built Environment, 38 (2), 179-195.
Hollander, J. (2018). A Research Agenda for Shrinking Cities. Edward Elgar Publishing.
Hospers, J.-G. (2014). Policy responses to urban shrinkage: from growth thinking to civic engagement. European Planning Studies, 22 (7), 1507-1523.
Ivanovo. Eine Stadt in postsozialistische Transformation. (2004). [online] Доступно на: http://www.shrinkingcities.com/fileadmin/shrink/downloads/pdfs/WP_Band_1_Ivanovo.pdf [Дата доступа 05.08.2021].
Mah, A. (2012). Industrial Ruination, Community and Place: Landscapes and Legacies of Urban Decline. Toronto: University of Toronto Press.
Martinez-Fernandez, C., Audirac, I., Fol, S. and Cunningham-Sabot, E. (2012). Shrinking cities: urban challenges of globalization. International Journal of Urban and Regional Research, 36 (2), 213-225.
Mkrtchyan, N. (2011). Russia’s migration balance by regions: the twenty post-Soviet years. Regional Research of Russia, 1, 95-198.
multistat.ru. (n. d.). Мультистат - Многофункциональный статистический портал. База данных «Экономика городов России». [online] Доступно на: http://multistat.ru/?menu_id=9310004 [Дата доступа 05.08.2021].
Pallagst, K., Fleschurz, R. and Said, R. (2017a). What drives planning in a shrinking city? Tales from two German and two American cases. Town Planning Review, 88 (1), 15-28.
Pallagst, K., Mulligan, H., Cunningham-Sabot, E. and Fol, S. (2017b). The shrinking city awakens: Perceptions and strategies on the way to revitalisation? Town Planning Review, 88 (1), 9-13.
rosreestr.gov.ru. (n. d.). Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. [online] Доступно на: https://rosreestr.gov.ru/site/[Дата доступа 05.08.2021].
rosstat.gov.ru. (n. d.). Росстат - Федеральная служба государственной статистики. [online] Доступно на: https://rosstat.gov.ru/[Дата доступа 05.08.2021].
Rozanova, M. S. (ed.) (2016). Labor migration and migrant integration policy in Germany and Russia. St. Petersburg: St. Petersburg University Press.
Seawright, J. and Gerring, J. (2008). Case selection techniques in case study research. A menu of qualitative and quantitative options. Political Research Quarterly, 61 (2), 294-308.
Šimon, M. and Mikešová, R. (2014). Population Development and Policy in Shrinking Regions: The Case of Central Europe. Prague: Institute of Sociology, Academy of Sciences of the Czech Republic.
Turok, I. and Mykhnenko, V. (2007). The trajectories of European cities, 1960-2005. Cities, 24 (3), 165-182.
Zaionchkovskaya, Zh., Mkrtchian, N. and Tyuryukanova, E. (2014). Russia’s Immigration Challenges. In: T. Akaha, A. Vassilieva, ed., Russia and East Asia: Informal and gradual integration. New York: Routledge, 200-243.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
